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什么是“两步申报”
适应***贸易特点和安全便利需要，企业无需次性提交全部申报信息及单证,第-步凭提单概要申报即可提货(满足法律监管手续需要)，第二步在规定时间内完成完整申报。
01
概要申报
企业向海关申报是否属于依法管制或依法需检验检疫。不属于依法管制或依法需要检验检疫的，申报9个项目，海关实施安全准入风险甄别后，无需查验的贷物即可提离;属于依法管制或需要检验检疫的分别增加必要申报项目。
02
完整申报
企业自运输工具申报进境之日起14日内，按照报关单填制规范完成报关单完整申报。

“两步申报”改革背景
对标***指数和通行做法
1.世界银行《营商环境报告》跨境贸易指标: 56位。
2.《关于简化和协调海关业务制度的***公约》: 申报人在货物申报时资料不全，海关认为理由正常，应准许申报人作出临时的或不完整的申报。
3.美国、欧盟等经济发达国家和地区采用的申报总体而言，都是在舱单法定提前电子传输前提下的“两步申报”。

深化改革的需要
1.世界海关监管制度发展趋势。WCO《***贸易安全与便利标准框架》，各国海关在口岸更多关注是安全问题,减少货物在口岸的滞留。
2.缓解海关作业时空呈“橄榄型"、口岸通关“三多-集中”问题，"两步申报”使关员拥有相对较长时间进行审核作业。
3.缓解口岸通关压力。口岸通关时长中40%以上是通关准备时间。有些贸易申报信息或单证需货物到港后才能取得，导致企业难以提前申报。将安全防控需要和通关手续需要相区分，不必要求企业在一个时间节点一 次性申报所有项目、提交全部单证使企业能快速便捷地提取货物。

企业提离货物所需项目（2项确认要素）

▲毛重用于核销舱单，与集装箱号共同实现卡口放行

“两步申报”作业流程利好
对企业
●减少单证准备时间 。不必一 次性全口径准备单证和审核信息(报的少，差错宰也降低)
●加快货物口岸流转时间，加快货物从口岸提离，减少口岸滞留成本
●多种申报模式，提升适应度和选择灵活性

对海关
●口岸-线聚焦安全准入重大风险
●拓展监管时空，在确保***同时进步压缩通关时间，减少程序性审核作业


“两步申报”作业流程申报前准备
1.舱单数据先传输
舱单传输义务人在规定时限内通过***贸易“单一窗口”或“互联网+海关”- 体化办事平台向海关传输舱单数据。
2.应税货物先担保
企业在申报前完成应税货物担保备案。***认证企业可向海关申请免除担保。进口货物有减免税要求的，减免税申请人在概要申报前向主管海关办理减免税审核确认手续。
3.有关证件先办好
企业在申报前根据相关规定办理进口所需监管证件。检疫准入、境外预检、境外装运前检验等，需在申报前按规定办理手续，取得相应进口批准文件及证明文件。

概要申报项目（9个基本要素）

概要申报项目及说明

1、概要申报（非涉）9项

2、企业提离货物所需项目2项

3、涉及监管证件需增加申报项目2项

4、涉及检验检疫增加申报项目5项

“两部申报”基本流程

1、舱单提前传输

2、概要申报

3、准入检查/货物提离

4、完整申报

5、办理相关手续

6、旅行

▲实施“两部申报”的同时，继续保留“一次申请”模式，企业可自主选择

“两步申报” 作业流程
利好
概要申报
从原来的一次性”- 张大单”申报到“两步申报”，企业不必等到所有报关资料备齐再进行申报，可以充分凭借提单信息进行概要申报，兼具便利性与客观性。
完整申报
企业通过“两步申报”，由原来的“时点申报”变为“过程申报”，监管不再集中在口岸环节，进步降低了企业通关成本，提高了通关效率。

涉及监管证件需要增加的申报项目（2项）

概要申报环节，系统自动比对许可证件号/证件编号，验证证件真伪；完整申报环节再进行证件的核查、核扣。

“两步申报”注意事项
必要准备
企业
●企业确认适用条件
●是否无纸签约企业(包括:电子版的代理报关委托书)
●向属地海关申请税款担保

●录入端口的版本升级

●涉及监管证件是否联网

●培训和咨询

“两步申报”注意事项
适用范围
需同时满足下列条件:
(一)境内收发货人信用等级是一般信用及以上的；

(二)试点海关实现查检合一 ；
(三)进出口类型只能选择“进口”；
(四)报关单类型只能选择“通关无纸化”；
(五)涉及的监管证件已实现联网核查的(42种) ；

(六)转关业务暂不适用“两步申报”模式。